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〔編譯管淑平／綜合報導〕在當前氣候災難加劇、全球經濟動盪背景下，聯合國氣候變遷綱要公約（ＵＮＦＣＣＣ）締約方第十七次會議，廿八日起在南非德班召開，聚焦京都議定書明年底失效後的新減碳目標，及二○二○年時每年挹注一千億美元協助窮國抗暖化的「綠色氣候基金」，但對減碳責任的歧見不僅導致開發中國家與已開發國家對立，各自陣營也鬧內訌，預期會議難有突破。

德班氣候會議一開始，就因各國對減碳所承擔責任的政治歧見，以及當前全球經濟烏雲罩頂而蒙上陰影。富國要求先解決減碳責任失衡問題，並將中國、印度等開發中國家經濟大國也納入規範，再談新減碳目標；歐盟、大多數非洲和太平洋島國希望儘快延長京都議定書，做為二○二○年後制定新國際公約的前身；開發中國家最窮國還擔心該陣營「基礎四國」（ＢＡＳＩＣ），即巴西、中國、印度和南非四大經濟體，加入富國推遲新減碳公約的行列。

這次會議是在京都議定書到期前訂出新一輪減碳目標的最後機會，若無法達成共識，就只能靠○九年哥本哈根會議訂出的自願性減碳承諾；但聯合國環境規劃署（ＵＮＥＰ）說，那些減碳規模不足以將全球升溫幅度限制在攝氏兩度以內。ＵＮＥＰ說，二○二○年排放量要比一○年降低約八．五％，之後每年持續減少約二．六％，才「可能」達成這個目標。

在會議召開之際，英國慈善組織「樂施會」（Oxfarm）提出報告，警告極端氣候已造成糧價上漲，正威脅全球許多地區的糧食安全和窮人生活，「若德班會議上不採取行動，這種情況只會越來越糟。」